《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，是政府信息公開工作納入法制化軌道的重要標志?！稐l例》確定了“政府信息”的含義，而現(xiàn)行所有的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件均未對“政務(wù)公開”的內(nèi)涵外延做出明確界定，所以引發(fā)了社會各界對于“政務(wù)公開”和“政府信息公開”之間關(guān)系的探討。無論對兩者之間關(guān)系怎樣去分析，有一點是較為公認和明確的，那就是政務(wù)公開的核心是信息公開，因為政務(wù)公開大多要以信息的形式呈現(xiàn)，否則難以對外展現(xiàn)和傳播。正是由于對兩者概念的爭論和探討，各級政府網(wǎng)站在“政務(wù)公開”和“政府信息公開”欄目的設(shè)置方面也是五花八門，但也沒有所謂絕對的“對”或“錯”，僅是各行政機關(guān)在概念理解和網(wǎng)站建設(shè)需求的不同所造成。政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動交流，政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。其中，對“信息發(fā)布”的界定是“各地區(qū)、各部門要建立完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制，及時準確發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大決策信息。”并且將“信息公開指南、目錄和年報”作為信息發(fā)布內(nèi)容的一部分。政府信息公開平臺，原則上以各行政機關(guān)網(wǎng)站已有的“政府信息公開”“政務(wù)公開”等欄目為依托，不另設(shè)專門欄目，不得設(shè)立專門網(wǎng)站。從整體上看，各級政府網(wǎng)站“政務(wù)公開”和“政府信息公開”欄目的關(guān)系主要包括以下四種：第一種是“政府信息公開”是“政務(wù)公開”或“政務(wù)”的二級欄目，因為“政府信息公開”專欄是網(wǎng)站的二級欄目，公眾需要先打開“政務(wù)公開”欄目，才能找到“政府信息公開”欄目，顯然不符合信息檢索的“最小努力原則”，所以目前大多數(shù)省級政府在政府網(wǎng)站首頁又設(shè)置了“政府信息公開專欄”的鏈接。第二種是“政府信息公開”或“信息公開”是一級欄目，網(wǎng)站沒有設(shè)置具體的“政務(wù)公開”欄目，這類網(wǎng)站將政府信息公開視為信息發(fā)布功能的主要部分，注重法定內(nèi)容的主動公開，嚴格貫徹《條例》要求。第三種是“政府信息公開”是“政策”的二級欄目，這與“中國政府網(wǎng)”的設(shè)置相一致。這類網(wǎng)站主要是以政府信息公開平臺為依托，推動公開內(nèi)容進一步聚焦公開法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息，能夠有效提升公開的“含金量”。第四種是將“政府信息公開”和“政務(wù)公開”視為同一概念，可以相互替代。這類網(wǎng)站一級欄目為“政務(wù)公開”，打開后直接顯示為“政府信息公開”平臺，此種情況較為典型地反映了規(guī)范性文件自上而下推動政務(wù)公開和《條例》規(guī)范調(diào)整信息公開的雙重要求和需要。政府網(wǎng)站的這四種欄目設(shè)置方式，各有各自的優(yōu)勢和依據(jù)，同時也反映出各級各部門對于政務(wù)公開和政府信息公開之間關(guān)系的不同理解和闡釋，沒有“好”與“不好”之分，無論哪種方式，只要能夠切實發(fā)揮好政務(wù)公開第一平臺作用即可。文章來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供交流學習，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！
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